23.07.2018

РЧ: В студии Роман Чупров, здравствуйте! На этой неделе у нас в гостях заместитель начальника управления межведомственного взаимодействия ГУНК МВД России полковник полиции Вячеслав Сергеевич Батурин. Вячеслав Сергеевич, здравствуйте.

ВБ: Добрый день.

РЧ: Вячеслав Сергеевич, по традиции говорить будем о борьбе с распространением наркотиков. Первый вопрос связан с тем, как в последние годы изменилась наркоситуация в стране в целом?

ВБ: Если говорить о ситуации с незаконным оборотом и немедицинским потреблением в стране в целом, то надо отметить, что за последние три года эта ситуация находится на достаточно стабильном уровне и характеризуется, в целом, как тяжелая. Вместе с тем, несмотря на это, мы отвечаем, что по данным мониторинга наркоситуации за этот же период в 53 регионах нашей страны ситуация несколько улучшилась и уже оценивается по данным мониторинга наркоситуации как напряженная.

РЧ: А какие регионы самые напряженные, где самая тяжелая ситуация с наркопреступностью?

ВБ: В рамках мониторинга наркоситуации, который ежегодно проводится в нашей стране в соответствие с указом президента, проводится государственным антинаркотическим комитетом, в плане оценки состояния наркопреступности мы рассматриваем группу показателей, в которую входят такие, как удельный вес наркопреступлений в общем составе преступности, криминогенность наркомании – такой показатель был введен с 2017 года – и ряд других показателей. Вот если брать именно по правоохранительным показателям, в частности, удельный вес наркопреступлений, то в общем количестве совершенных преступлений на территории конкретного региона, то здесь, наверное, самая неблагоприятная ситуация складывается в Карачаево-Черкесской республике, республике Северная Осетия-Алания, Приморском крае, ЕАО, республике Калмыкия. Во всех перечисленных мною регионах доля наркопреступлений в общей в общем числе преступности составляет от 15 практически до 20% по каждому региону. Если смотреть по такому показателю, как криминогенность наркомании (показатель, который характеризует влияние наркотизации общества на криминогенную обстановку в данном регионе, заключается в оценке наркопреступлений, совершенных лицами либо в состоянии наркотического опьянения, либо совершенных потребителями наркотиков к обществу количеству зарегистрированных наркопреступлений на территории региона), который, как я уже говорил, был введен в рамках мониторинга в 2017 году, хуже всего ситуация в таких регионах обстоит: в Ульяновской области, в республике Бурятия, республике Хакасия и Амурской области. По данным мониторинга, проведенного по результатам 2017 года, данный показатель в этих регионах составляет от 63 до 82, почти 83%. Я оперирую данными по итогам мониторинга наркоситуации за 2017 год, потому что 26 июня состоялось заседание государственного антинаркотического комитета, на котором этот доклад о наркоситуации президенту был рассмотрен, утвержден, и в настоящее время направлен президенту, именно который характеризует состояние наркоситуации в целом по стране, по регионам.

РЧ: А чем связана такая тенденция, почему где-то ситуация лучше, где-то хуже, что на это влияет?

ВБ: Трудно сказать, что влияет. Здесь влияет много факторов на эту ситуацию. Здесь и деятельность правоохранительных органов должна быть максимально эффективной, и опять же проводиться достаточно планомерная и масштабная работа по работе с наркопотребителями по их лечению, реабилитации медицинской и немедицинской, также большое значение приобретает профилактическая работа, основной целью которой является не допустить вовлечение молодежи и новых людей в наркопотребление в первую очередь, а во-вторых, сам незаконный оборот наркотиков.

РЧ: Говоря о причинах потребления наркотиков, как вы считаете, почему люди принимают решение такое – употреблять наркотики?

ВБ: Здесь можно сказать вот что: мы в рамках мониторинга наркоситуации ежегодно проводим социологические исследования, которые проводятся на территории каждого субъекта РФ. В рамках социологических исследований, которые были проведены в 2017 году в рамках мониторинга людям задавали вопрос о причинах, которые побудили, если он обозначал, что он допускал факты потребления наркотиков или пробы наркотиков – по каким причинам это делали. И подавляющее большинство ответов было связано с тем, что это было любопытно и интересно, это именно молодежь так отвечала. Многие как раз и подтверждали, что это такое лихачество молодежное, глупость какая-то – это порядка 29% опрошенных. И что самое интересное – за компанию – такой ответ тоже был, и такой ответ дали порядка 20% участвующих в социологическом исследовании, и при этом надо отметить, что по сравнению с 2016 годом этот фактор, скажем так, первой пробы наркотиков, он сократился. Если в 2016 году почти 24% отвечали, что потребляли за компанию, то как я уже сказал, в 2017 году это порядка 20%.

РЧ: Ну так или иначе, желание потребить наркотик все равно добровольное, то есть людей не заставляли. А вот что нужно предпринять, чтобы блокировать это желание первой пробы наркотиков для молодежи?

ВБ: Ну, как я уже говорил, здесь на первый план выступает целенаправленная профилактическая работа, которая проводится заинтересованными органами власти. Проводится она тоже под эгидой государственного антинаркотического комитета, достаточно сказать, что вот эта ситуация с немедицинским распространением наркотиков и отдельная тенденция, которой характеризовали потребление наркотиков среди несовершеннолетних, легло в основу решения председателя государственного антинаркотического комитета министра внутренних дел Владимира Колокольцева о разработке и утверждении, и реализации межведомственного плана антинаркотической профилактической работы на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг. Основной целью этой работы, которая осуществляется различными ведомствами, является создание условия для сокращения вовлечения именно несовершеннолетних в немедицинское потребление наркотиков. Надо отметить, что в 2017 году тоже такой план реализовывался, также был утвержден на 2017 год, и ряд достаточно значимых мероприятий в рамках этого плана был реализован. Кроме того, большое значение имеет непосредственная работа с молодежью, как я говорил, и работа СМИ по антинаркотической пропаганде. Что касается работы с молодежью, то здесь министерство активно участвует в развитии антинаркотического волонтерского движения среди молодежи. Достаточно сказать, что в настоящее время в РФ насчитывается порядка 8 тысяч волонтерских объединений, организаций, групп, ориентированных на антинаркотическую деятельность, которая включает в себя более 400 тысяч человек. И вот в рамках данной работы, и с учетом того, что в этом году у нас проводится год волонтера, нами планируется проведение в декабре Всероссийского форума лидеров молодежного антинаркотических движений. Если говорить о работе со СМИ, то конечно, по линии министерства, в первую очередь надо отметить, что мы активно пропагандируем нашу антинаркотическую профилактическую работу с использованием наших официальных аккаунтов ГУНК МВД России. Такие аккаунты созданы у нас в социальной сети «Вконтакте», в настоящее время там размещено более 1000 публикаций и зарегистрировано порядка 5 с половиной тысяч активных пользователей. Официальный аккаунт наш есть в сети «Инстаграм», где также размещается информация о проводимой профилактической работе, которую проводят органы внутренних дел, и в настоящее время там порядка трех с половиной тысяч подписчиков и около тысячи публикаций. Ну мы отмечаем, что в принципе количество подписчиков, может быть, не такое большое, но интерес к этим аккаунтам есть, и мы продолжаем их развивать, буквально вот на той неделе мы договорились с федеральным агентством по делам молодежи о реализации совместных проектов, как с использованием их аккаунтов в социальных сетях, так и с использование наших аккаунтов.

РЧ: Давайте еще поговорим немного о выявлении наркопотребителей. Понятно, что у МВД есть огромное количество инструментов, чтобы найти людей, употребляющих наркотики, но что вы осуществляете помимо правоохранительных мер, какие еще меры помогают выявить наркопотребителя?

ВБ: Говоря о выявлении наркопотребителей, надо в первую очередь отметить работу, которая проводится министерством образования и науки бывшим, а ныне министерством просвещения совместно с минздравом, это мероприятия, направленные на раннее выявление потребления наркотиков среди обучающихся, это социально-психологическое тестирование, которое проводится среди обучающихся, и профилактические медицинские осмотры, которые проводят по результатам этого тестирования органы здравоохранения. Если говорить о социально-психологическом тестировании, то по итогам 2016-2017 годов, в таком тестировании приняли участие более трех миллионов человек. Если взять по образовательным организациям, общеобразовательного цикла, то здесь участвовало 80 субъектов РФ, в 77 субъектах РФ участвовали обучающиеся в средних профессиональных образовательных учреждениях, и в 40 субъектах РФ – студенты высших образовательных учреждений. Как я уже сказал, свыше трех миллионов человек – почти 3 млн 700 тысяч – приняли участие в этом тестировании в возрасте от 11 до 22 лет.

РЧ: Это имеется в виду тестирование письменное, обычное?

ВБ: Да, это обычное социально-психологическое тестирование, которое позволяет выявить группу риска среди обучающихся, у которых есть риск вовлечения в потребление наркотиков, это не говорит о том, что эта группа риска уже употребляет, хотя бывают и такие случаи, и это уже подтверждается на профилактических медицинских осмотрах. В основном, это тестирование проводится, чтобы понять ту группу риска, на которую надо обратить более пристальное внимание в профилактической работе. Соответственно, учитывая, что это тестирование проводится в добровольном режиме, естественно, есть случаи отказа и обучающихся, и их родителей от прохождения социально-психологического тестирования, но мы должны сказать, что в принципе эти факты не носят массового характера, достаточно сказать, что по результатам тестирования 2016-2017 годов отказов было всего 6.5% от общего количества людей, подлежащих тестированию, и в группу социального риска по результатам вот этих социально-психологических тестов было отнесено порядка 307 тысяч человек или 8.4% от лиц, принимавших участие в тестировании.

РЧ: А вот те люди, которые отказались от участия в тестировании, они попадают в зону риска автоматически?

ВБ: Не сказать, что они попадают в зону пристального внимания. Да, обращают внимание, потому что здесь бывают разные причины отказа. Здесь, конечно, больше пойдет такая работа в школах, чтобы понять, почему либо родители, либо сами обучающиеся отказались, здесь, как вы понимаете, может быть два фактора: просто нежелание или боязнь из-за того, что ты уже где-то как-то потребил. Поэтому нам кажется, что с проблемой отказов, которые по причине просто «не хочу» – здесь просто нужна разъяснительная работа, потому что многие родители не понимают, что сам факт вовлечения в потребление может пройти незамеченным мимо них, и они уже узнают об этом на той стадии, когда надо будет принимать другие меры, более кардинальные.

РЧ: Давайте поговорим об эффективности этих профилактических мероприятий. Удалось ли снизить количество наркопотребителей?

ВБ: Да, в целом, если говорить за последние три года у нас количество потребителей наркотиков, по данным минздрава РФ сокращается в среднем где-то на 6-7% в год, и по результатам мониторинга наркоситуации в 2017 году, по данным минздрава, было зарегистрировано 459.2 тысячи потребителей наркотиков, куда входят как уже больные наркоманией люди, это чуть более 270 тысяч человек, так и люди, которые потребляют наркотики с пагубными для здоровья последствиями, то есть зависимости еще нет, но имеются проблемы со здоровьем. В принципе данная медицинская статистика подтверждаются и данными социологических исследований, которые проводятся в рамках мониторинга наркоситуации. Достаточно сказать, что в 2017 году, по данным социологических исследований, число респондентов, обозначивших потребление наркотиков как регулярно, так и эпизодически, составило порядка полутора процентов от опрошенных, и можно сказать, что в целом по стране это оценивается порядка 2.2 миллионов человек, хотя в 2016 году это было порядка 2.3 миллионов человек, то есть здесь профилактическая работа оказывает свое влияние.

РЧ: А что сейчас со смертностью от передозировки наркотиков, какова тенденция – больше или меньше таких случаев стало?

ВБ: От передозировки наркотиков, опять же в рамках мониторинга мы получили информацию российского центра судебно-медицинской экспертизы минздрава, в прошлом году было зафиксировано чуть больше пяти тысяч восьмисот отравлений со смертельным случаем. В целом, по данным Роспотребнадзора, в прошлом году на территории РФ было зарегистрировано 18 тысяч 132 отравления наркотиками, и по сравнению с 2016 годом показатель отравлений наркотиками, куда входят и смертельные, и не смертельные, оно снизилось почти на 9%, а если брать период 2014-2017 годов, то такой болезненный показатель, как отравление наркотиками среди подросткового населения снизилось более чем в три раза.

РЧ: А если человека привозят в больницу с наркотическим отравлением, какие в отношение него действия со стороны МВД принимаются? Медики обязаны сообщить о таком факте правоохранителям?

ВБ: Да, медицина обязана сообщать в правоохранительные органы по фактам отравлений наркотическими средствами, и здесь уже предпринимаются меры как минимум в рамках административного законодательства.

РЧ: Смотрите, сейчас в России проходит летний сезон, люди отправляются на дачи. Давайте поговорим о том, какие растения нельзя выращивать на территории своих участков:

ВБ: Такие растения встречаются и на дачных участках, но вот за всю мою практику моей деятельности такие растения, как мак, определенный его вид является наркосодержащим растением, он в нашей стране сам практически не растет, то есть здесь уже понятно, что есть умысел. А в целом, в соответствие с постановлением правительства, принятым в 2010 году, запрещено культивирование, то есть специальное выращивание, выведение каких-то специальных сортов 11 растений, среди которых наиболее известные – это мак снотворный и конопля, но также в этом списке есть и шалфей предсказателей, кокаиновый куст, всего там 11 растений.

РЧ: И за все это предусмотрена ответственность?

ВБ: За все это предусмотрена и административная, и уголовная ответственность. При этом все зависит от того, насколько ты активно выращиваешь это.

РЧ: Давайте поговорим про межведомственную работу. Какая антинаркотическая профилактическая работа проводится с подрастающим поколением?

ВБ: Если говорить о той работе, которая проводится в рамках именно нашего ведомства, здесь в первую очередь, наверное, надо отметить проведение оперативно-профилактических мероприятий на территории страны, которые проводятся под эгидой нашего ГУНК, это такие акции, как «Сообщи, где торгуют смертью», как комплекс мероприятий, посвященный международному дню борьбы с наркоманией, который недавно только завершился. Если говорить об эффективности этих мероприятий, то надо отметить, что эффективность достаточно хорошая. Если брать первый этап акции «Сообщи, где торгуют смертью», которая проходила в марте этого года на территории РФ, она заключается в привлечении внимания общественности к противодействию распространения наркотиков, за время проведения акции, а это 10 дней было в марте, поступило порядка 15 тысяч 300 обращений от граждан по вопросам как незаконного оборота наркотиков, так и их немедицинского потребления, такие вопросы поступают в органы здравоохранения, которые тоже принимают участие в этой акции. Достаточно сказать, что за 10 дней нами было получено свыше 4600 сообщений о фактах незаконного оборота наркотиков и по вопросам избавления от зависимости и более 4800 звонков обработали органы здравоохранения. Органами внутренних дел было проверено более 31 тысячи мест массового пребывания несовершеннолетних, что позволило выявить около 3000 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, ликвидировать 81 притон, установить 9 фактов склонения несовершеннолетних к потреблению наркотиков. Это я говорю только о цифрах в рамках пресечения преступлений. Если говорить о выявлении административных правонарушений, которое тоже является одной из форм профилактической работы органов внутренних дел, то здесь в рамках акции выявлено 3909 фактов административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе порядка 2600 фактов непосредственно потребления наркотиков, а также 92 факта вовлечения несовершеннолетних в потребление алкогольной и спиртосодержащей продукции и новых потенциально опасных психоактивных веществ, 13 фактов пропаганды наркотиков. То есть здесь такие мероприятия оперативно-профилактические, они помогают предотвратить дальнейшее вовлечение несовершеннолетних в незаконный оборот и немедицинское потребление наркотиков. Если говорить о комплексе мероприятий, посвященных международному дню борьбы с наркоманией, то здесь, конечно, больше внимания уделяется первичной профилактике недопущения вовлечения, и соответствующим мероприятиям как просветительского, так и спортивного характера, это работа и с добровольцами, и с волонтерами, это и обучение психологическим навыкам и проведение тренингов, чтобы вовремя отказаться, когда тебе предлагают наркотики, но и ряд других мероприятий, который реализуются органами внутренних дел во взаимодействии с другими органами власти.

РЧ: За нашу беседу мы уже несколько раз упоминали Государственный антинаркотический комитет. Регулярно он проходит под председательством Министра внутренних дел Владимира Колокольцева. Скажите, какие основные задачи стоят перед комитетом?

ВБ: Ну, Государственный антинаркотический комитет – это координирующий орган, созданный решением президента нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным в 2007 году. Основная задача этого органа – координация деятельности органов исполнительной власти, федеральных органов по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков. Вторая главная задача комитета – это провидение наркомониторинга ситуации в стране и ее регионах и подготовка соответствующего доклада президенту. Кроме того, в поле зрения комитета находится подготовка предложений президенту по формированию государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и их незаконному употреблению, а также по вопросам реабилитации и социализации наркозависимых. Надо отметить, что Государственный антинаркотический комитет – это достаточно уникальный орган, который практически аналогов в мире не имеет. Более того, необходимо отметить, что в каждом регионе созданы антинаркотические комиссии региональные, которые возглавляются высшими должностными лицами регионов, главами регионов, которые также нацелены на решение вот этих задач, как по координации взаимодействия региональных уже органов власти, властей местного самоуправления, общественных организаций вот по тем вопросам, которые я уже обозначил.

РЧ: Какие наиболее острые вопросы удалось решить комитету за последнее время. Есть какие-то результаты?

ВБ: Ну, на рассмотрение комитета в принципе выносятся наиболее злободневные вопросы в сфере реализации антинаркотической политики. Достаточно сказать, что только в том году комитетом были рассмотрены такие вопросы как: меры по противодействию немедицинского использования лекарственных препаратов, содержащих психоактивные вещества или, так сказать, вопросы аптечной наркомании, если говорить это проще; вопросы противодействия распространения наркотиков с использованием современных коммуникационных технологий, интернет технологий, с использованием современных платежных систем. Отдельное заседание было посвящено вопросу организации проведения и результатам социально-психологического тестирования среди обучающихся и выработке мер по повышению его эффективности. Если брать конкретные результаты, то здесь надо отметить, что, если мы говорим по противодействию использования современных коммуникационных технологий в распространении наркотиков, именно по результатам разработок Государственного антинаркотического комитета в Госдуму был внесен законопроект и в последствии был утвержден президентом, который ограничивает использование такой технологии как анонимайзеры в распространении сведений о наркотических средствах и, вообще, незаконном обороте наркотиков. Если взять такой более профилактический вопрос как система раннего выявления наркопотребления или вот социально-психологическое тестирование, достаточно сказать, что вот здесь было принято решение о, скажем так, унификации тех методик, по которым проводится социально-психологическое тестирование. Потому что до этого заседания, до рассмотрения вопроса комитетом, регионы могли использовать достаточно широкий спектр тех методик, по которым они проводят наркотики. И в настоящее время в соответствии с решением комитета уже факультетом психологии Московского государственного университета разработана единая методика социально-психологического тестирования, которая в настоящее время начинает проходить апробацию, и мы надеемся, что со следующего учебного года данная методика будет использована регионами уже при проведении социально-психологического тестирования. Есть еще ряд вопросов, которые также были обсуждены комитетом в рамках исполнения поручений президента по итогам заседания Совета безопасности РФ, состоявшегося в апреле 2017 года. В частности, тогда президентом было поручено Государственному антинаркотическому комитету актуализировать стратегию государственной антинаркотической политики РФ на период до 20 года в связи с произошедшими перестройками государственного управления в сфере противодействия наркотикам, что и было сделано. И указом президента уже в текущем году, 2018 23 февраля, соответствующие корректировки в стратегию были внесены, утверждён новый план Председателем Государственного антинаркотического комитета по реализации стратегии. Сейчас направлена в субъекты РФ и в органы исполнительной власти для реализации соответствующей работы. Это вот из последних конкретных результатов деятельности комитета.